De voorbereiding op de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) gaat een nieuwe fase in. Via het platform Toelating Uitleenmarkt heeft de overheid inmiddels meer duidelijkheid gegeven over de overgangsregeling, de toelatingsprocedure en de stappen die uitleners de komende periode moeten zetten. Voor uitzendbureaus, detacheerders en andere organisaties die personeel ter beschikking stellen is dit het moment om de voorbereiding daadwerkelijk in gang te zetten.
De Wtta treedt op 1 januari 2027 in werking. Het jaar 2027 geldt als overgangsjaar. Vanaf 1 januari 2028 mogen uitleners alleen nog arbeidskrachten ter beschikking stellen als zij een toelating of ontheffing hebben of op grond van de overgangsregeling actief mogen blijven. Vanaf die datum start ook de handhaving door de Nederlandse Arbeidsinspectie.
De voorbereiding vraagt om meer dan alleen het verzamelen van documenten. Organisaties moeten kunnen aantonen dat hun bedrijfsvoering aan de wettelijke eisen en het normenkader voldoet.
Wil je eerst weten wat de Wtta precies inhoudt, voor wie de wet geldt en welke verplichtingen daarbij horen? Lees dan ook ons uitgebreide achtergrondartikel ‘Wat betekent de Wtta voor jouw organisatie?‘.
De aandacht verschuift van uitleg naar uitvoering
De afgelopen jaren lag de nadruk vooral op de inhoud van de Wtta. Inmiddels is duidelijker geworden hoe de toelatingsprocedure eruit zal zien en welke voorbereidingen organisaties moeten treffen.
Dat betekent dat de focus verschuift van “Wat houdt de wet in?” naar “Hoe zorg ik ervoor dat mijn organisatie straks aan de toelatingseisen voldoet?”.
Juist die voorbereiding kost vaak meer tijd dan verwacht. Denk aan het op orde brengen van de administratie, het controleren van processen en het voorbereiden op inspecties.
Waarom nu al beginnen?
De overheid adviseert uitleners nadrukkelijk om niet te wachten tot de aanmeldperiode voor de overgangsregeling. Verschillende onderdelen van de voorbereiding kosten tijd. Denk aan het aanvragen van eHerkenning, het activeren van de Berichtenbox voor Bedrijven, het op orde brengen van de administratie en – indien nodig – het laten uitvoeren van een inspectie.
Door deze voorbereidingen nu al te treffen, voorkom je onnodige vertraging wanneer de toelatingsprocedure daadwerkelijk start.
Stap 1: Controleer of jouw organisatie onder de Wtta valt
Hoewel de Wtta vaak wordt gekoppeld aan uitzendbureaus, is de reikwijdte van de wet breder. Ook detacheerders, payrollorganisaties en andere ondernemingen die medewerkers tegen vergoeding ter beschikking stellen aan opdrachtgevers, kunnen onder de toelatingsplicht vallen.
Een organisatie wordt in beginsel als uitlener gezien wanneer:
De vraag is dus niet alleen hoe een organisatie zichzelf of haar dienstverlening noemt. De feitelijke manier waarop de werkzaamheden worden uitgevoerd, is bepalend.
Er gelden uitzonderingen, bijvoorbeeld voor bepaalde vormen van collegiale uitleen zonder winstoogmerk. Daarnaast kunnen sommige organisaties waarbij het uitlenen slechts een beperkte nevenactiviteit is mogelijk een ontheffing aanvragen.
Twijfel je of jouw dienstverlening onder de Wtta valt? Dan is dit het juiste moment om dat te beoordelen. Zo voorkom je verrassingen tijdens de toelatingsprocedure.
Stap 2: Breng de bedrijfsvoering aantoonbaar op orde
Een toelating draait niet alleen om het indienen van een aanvraag. Organisaties moeten kunnen aantonen dat zij voldoen aan wet- en regelgeving en dat hun interne processen beheerst zijn ingericht.
Controleer daarom alvast of onder meer de volgende onderdelen op orde zijn:
Een inspectie-instelling kijkt niet alleen of de benodigde documenten aanwezig zijn. Ook wordt gecontroleerd of de gegevens uit verschillende administraties op elkaar aansluiten. Denk bijvoorbeeld aan de samenhang tussen gewerkte uren, uitbetaalde uren en gefactureerde uren.
Hoe beter deze basis is ingericht, hoe eenvoudiger de voorbereiding op de toelating zal verlopen.
Stap 3: Regel eHerkenning en activeer de Berichtenbox
Een praktische stap die regelmatig wordt onderschat, is het aanvragen van eHerkenning niveau 3 en het activeren van de Berichtenbox voor Bedrijven.
Beide voorzieningen zijn nodig om gebruik te maken van de overgangsregeling en later de toelatingsaanvraag digitaal in te dienen. Omdat de aanvraag van eHerkenning enige tijd kan duren, adviseert de overheid om dit ruim vooraf te regelen.
Controleer ook of de Berichtenbox voor Bedrijven aan de juiste KvK-inschrijving is gekoppeld en of de gegevens in het Handelsregister actueel zijn.
Houd deze voorzieningen en gegevens alvast gereed
Voor de aanmelding voor de overgangsregeling zijn onder meer de volgende voorzieningen en gegevens nodig:
Door dit vooraf te regelen en te verzamelen, verloopt de aanmelding straks sneller.
Stap 4: Bereid je voor op een inspectie
Voor de toelatingsaanvraag moet een uitlener aantonen dat de organisatie aan het normenkader voldoet. Hiervoor is in de meeste gevallen een inspectierapport nodig van een inspectie-instelling die door de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) is aangewezen.
Een positief inspectierapport is een belangrijke voorwaarde voor toelating, maar betekent niet automatisch dat een organisatie wordt toegelaten. De NAU beoordeelt de volledige aanvraag.
Beschikt jouw organisatie op 30 juni 2027 over een geldig SNA-keurmerk? Dan hoef je bij de eerste toelatingsaanvraag geen Wtta-inspectierapport aan te leveren. Wel moet je aan de overige toelatingsvoorwaarden voldoen, zoals het aanleveren van een geldige VOG en het betalen van een waarborgsom, tenzij voor die waarborgsom vrijstelling wordt verleend.
Uitleners met een geldig SNA-keurmerk op 30 juni 2027 hoeven zich formeel niet aan te melden voor de overgangsregeling. De NAU adviseert hen echter om dit toch te doen. Daarmee voorkomen zij problemen wanneer het SNA-keurmerk vóór 30 juni 2027 onverwacht vervalt.
Heb je nog geen SNA-keurmerk? Dan is het verstandig om tijdig te bepalen welke route voor jouw organisatie het meest geschikt is.
Vraag de VOG nog niet aan
Voor de aanmelding voor de overgangsregeling is nog geen Verklaring Omtrent het Gedrag nodig. De VOG moet pas bij de latere toelatingsaanvraag worden aangeleverd en mag op dat moment maximaal drie maanden oud zijn.
De overheid adviseert daarom om de VOG nu nog niet aan te vragen.
Stap 5: Mis de overgangsregeling niet
Omdat de overheid verwacht dat duizenden uitleners een toelating zullen aanvragen, is een overgangsregeling ingericht.
Om van deze regeling gebruik te kunnen maken, moet een bestaande uitlener:
Uitleners die gebruikmaken van de overgangsregeling en tijdig een volledige aanvraag indienen, mogen onder de voorwaarden van die regeling hun werkzaamheden voortzetten zolang de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) de aanvraag beoordeelt.
Wie deze termijnen mist, loopt het risico dat de dienstverlening na de start van de handhaving moet worden stilgelegd totdat een toelating is verleend.
Uitleners die aan deze voorwaarden voldoen, mogen ook na 1 januari 2028 personeel blijven uitlenen zolang de NAU hun aanvraag beoordeelt.
Heeft een uitlener zonder SNA-keurmerk op dat moment nog geen inspectierapport? Dan moet de organisatie kunnen aantonen dat zij zich actief inspant om een inspectierapport te verkrijgen.
Wie zich niet tijdig voor de overgangsregeling aanmeldt, moet op 1 januari 2028 al over een toelating of ontheffing beschikken. Is dat niet het geval, dan moet de organisatie stoppen met het ter beschikking stellen van arbeidskrachten totdat een toelating of ontheffing is verleend.
Belangrijke data op een rij
| Datum | Ontwikkeling |
|---|---|
| 1 november t/m 31 december 2026 | Aanmelden voor de overgangsregeling |
| 1 januari 2027 | Inwerkingtreding Wtta en start overgangsjaar |
| 1 mei t/m 30 juni 2027 | Indienen van de aanvraag voor een toelating of ontheffing |
| Vanaf 1 juli 2027 | Beoordeling van aanvragen door de NAU en beschikbaarheid van het openbare register |
| 1 januari 2028 | Start van de handhaving door de Nederlandse Arbeidsinspectie |
Ook opdrachtgevers krijgen een verantwoordelijkheid
De Wtta heeft niet alleen gevolgen voor uitleners. Ook opdrachtgevers krijgen een eigen verantwoordelijkheid.
Vanaf 1 januari 2028 mogen opdrachtgevers alleen nog arbeidskrachten inhuren via uitleners die:
Inleners kunnen de status van uitleners vanaf 1 juli 2027 controleren in het openbare register van de NAU. Het is daarom verstandig om tijdig in kaart te brengen welke leveranciers onder de Wtta vallen en hoe zij zich voorbereiden op de toelating.
De Wtta heeft niet alleen gevolgen voor uitleners. Ook opdrachtgevers krijgen een eigen verantwoordelijkheid.
Vanaf 1 januari 2028 mogen opdrachtgevers alleen nog arbeidskrachten inhuren via uitleners die: toegelaten uitleners of uitleners die op grond van de overgangsregeling nog bevoegd zijn personeel ter beschikking te stellen. Het is daarom verstandig om tijdig in kaart te brengen welke leveranciers onder de Wtta vallen en hoe zij zich voorbereiden op de toelating.
Praktische Wtta-checklist
Gebruik onderstaande checklist om te beoordelen of jouw organisatie klaar is voor de volgende stap.
